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關于加強機構編制問題整改推進審批聯動的通知

湖南省機構編制網  時間:2017-05-03

 湖南省機構編制委員會辦公室

  關于加強機構編制問題整改推進審批聯動的

    

各市州編辦,省直各單位人事處:

  建立健全機構編制審批與問題整改聯動機制,提高機構編制審批門檻、緩解機構編制工作壓力、推動機構編制問題整改、規范機構編制管理,根據中央編辦《關于加強機構編制問題整改推進審批聯動的意見》(中央編辦發〔2017〕11號)文件精神,結合我省實際,現將我省加強機構編制問題整改推進審批聯動有關事項通知如下:

  一、深化認識

  機構編制是黨和國家的重要執政資源,機構編制紀律是黨和國家紀律的重要組成部分。黨的十八大以來,我省通過開展“三超兩亂”專項治理、機構編制核查、專項督查、將機構編制政策法規執行情況納入巡視、領導干部經濟責任審計等一系列舉措,發現和查處了一批機構編制違紀違規問題,增強了各地區各部門機構編制意識和政策法規執行力,有力整飭了機構編制紀律。但是,當前一些地方和部門仍存在“重審批、輕監督”、“重申請、輕執行”的情況,機構編制問題整改機制不完善,整改進度緩慢,不利于優化機構編制資源配置和深化改革,必須采取堅決有力措施解決。

  二、明確目標

  堅持穩中求進,逐步完善工作機制,妥善處理復雜問題;堅持分類施策,區分不同類型、不同性質問題的特點,對癥下藥;堅持標本兼治,關口前移、全程監督、源頭治理;堅持權責一致,誰審批、誰負責,落實機構編制分級管理職責和上級對下級監督職責,落實業務主管部門和各機關事業單位主體責任。持之以恒推進機構編制問題整改工作,全面建立健全機制,確保2020年,省、市、縣三級基本形成統一規范、精準管理、動態運行、監督有力的機構編制問題整改工作體系,實現問題存量逐步減少,問題增量明顯遏制,歷史遺留問題和矛盾進一步化解,機構編制管理秩序保持良好態勢,為建設富饒美麗幸福新湖南提供更有力的機構編制保障。

  三、主要舉措

  1.開展自查。級機關事業單位要盡快組織開展自查自糾,對照整改涉及的機構編制問題,如實填報《問題整改臺賬》(附件1),于5月20日前交同級編辦匯總。

  2.建立臺賬。市州編辦對本地區各部門及縣市區機構編制問題進行匯總,運用機構編制核查、機構編制專項督查、黨委政府督查、黨委巡視、經責審計、“三超兩亂”專項治理成果,結合信訪舉報及其他途徑發現的機構編制問題,由監督檢查處(科)牽頭,其他業務處(科)室負責相關問題的甄別認定,于6月10日前建成問題整改臺賬,并將本地區《問題整改臺賬》和《基本情況統計表》(附件2)報省編辦監督檢查處備案列入臺賬的問題,要逐項明確整改時限、途徑和責任人,問題整改臺賬要一事一賬、全程留痕、動態更新、定期對賬。縣市區問題整改臺賬管理的具體辦法,由各市州編辦按照本通知精神確定。

  3.完善機制。建立健全機構編制管理體制機制,保障機構編制審批和監督環節的協調配合,規范管理秩序、促進問題整改。

  建立健全問題整改與審批聯動機制。各級編辦要把問題整改與機構編制申請事項評估有機結合起來。充分運用整改臺賬,嚴把機構編制審批關口,相關業務處(科)室在受理審批事項前,要征求監督檢查處(科)的意見。各部門申請機構編制事項,應先就本部門機構編制問題整改情況作出說明,整改不到位的,原則上暫停受理有關新增機構編制申請。對于存在“吃空餉”問題的單位,各級編辦要按照有關規定核減相應編制。對整改任務較重且監管能力較弱的重點市縣,省編辦將按程序報省編委同意后,適當上收機構編制審批權限,直至整改工作取得明顯進展。

  建立“一案兩報告”制度。省直各單位、各市州整改到位的問題,在形成典型問題查處報告的同時,提交案例或專項分析報告,報省編辦同意后予以銷號。各級編辦要對個案進行分析研判,深挖違紀違規問題產生的長期性、普遍性、體制機制性原因,針對問題整改涉及機構編制問題提出意見,為本級黨委、政府、編委科學決策當好參謀助手。各級編辦要強化改革創新意識,統籌協調好嚴控總量與服務社會經濟發展的關系,了解部門合理需求,幫助解決實際困難,指導部門轉變觀念,加大內部挖潛和優化結構力度,不斷提高機構編制資源配置效率。

  健全部門協調配合機制。要加強與紀檢監察、組織、人社、財政、巡視、審計等部門的溝通協調,發揮相關部門的職能監督作用。對超編進人問題,要通報同級人力資源和社會保障部門;對“吃空餉”問題,要及時將線索提供給同級人力資源社會保障和財政等部門;對超職數配備干部問題,要繼續按照《中共中央組織部、中央編辦、國家公務員局關于嚴禁超職數配備干部的通知》和《中共中央組織部、中央編辦關于進一步規范領導職數管理的意見》要求,配合組織部門做好相關工作;對巡視、審計移交問題,要嚴格按照有關規定及時處理并反饋。發現的情節嚴重、涉嫌違法違紀的問題,要按有關規定移送紀檢監察機關和司法機關。

  四、工作要求

  1.加強組織領導。該項工作時間緊、任務重,中央編辦明確了問題整改臺賬的建成時限。2017年省編委第一次會議強調,要嚴格按照中央編辦的要求,切實加強問題整改,加快推進審批聯動,各級各部門要高度重視,切實加強組織領導,將問題整改工作納入重要議事日程,抓緊部署,壓實責任。機構編制問題整改責任人一般為單位負責人或人事部門負責人。對列入臺賬的重點難點問題,由各級編辦領導牽頭,掛牌督辦。

  2.嚴明工作紀律。要如實填報本地區、本部門、本單位存在的機構編制問題,在規定時間內建成問題整改臺賬,報上級編辦備案。要在件件有著落上集中發力,堅持問題導向,著力解決問題,所有問題都要有分析、有整改。各級編辦要以守土有責的意識管好管住機構編制,加強督查,對敷衍整改、整改不力、拒不整改的,要抓住典型,嚴肅追責。對整改不力部門遞交的申請事項,各級編辦不得受理,更不能違反原則予以審批,否則將追究相關責任。省編辦將適時督查和通報各地臺賬建立和管理情況,發現有漏報、瞞報的,一律從重從嚴處理;對實事求是報賬、整改成效明顯的,予以支持和表揚。

  附件:1.問題整改臺賬(省直各單位、各市州編辦填報)

        2.基本情況統計表(各市州編辦填報)

  湖南省機構編制委員會辦公室

  2017年4月25日    


附表.xlsx

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